จุดจบของ Title 42 จะกำหนดรูปแบบการย้ายถิ่นฐานและพลวัตของพรมแดนอย่างไร

การยกเลิกข้อ จำกัด การย้ายถิ่นฐานฉุกเฉินที่รู้จักกันในชื่อ ชื่อเรื่อง 42 จะเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่ในวิธีดำเนินการของสหรัฐฯ ต่อผู้อพยพที่มาถึงชายแดนใต้ รวมถึงผู้ที่หวังจะขอลี้ภัย

เป็นเวลากว่า 3 ปีแล้วที่นับตั้งแต่การระบาดใหญ่ของโควิด-19 เริ่มขึ้น เจ้าหน้าที่ชายแดนของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และโจ ไบเดน ได้อ้างถึงหัวข้อที่ 42 เพื่อขับไล่ผู้อพยพหลายแสนคนไปยังเม็กซิโกหรือประเทศบ้านเกิดของพวกเขา ต่อการแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนา

แม้ว่ามาตรการด้านสาธารณสุขอย่างเป็นทางการจะใช้ Title 42 เป็นเครื่องมือในการจัดการและสกัดกั้นการข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้การบริหารของ Biden ซึ่งเผชิญกับคลื่นการอพยพย้ายถิ่นอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน ซึ่งส่วนหนึ่งมาจากการอพยพจำนวนมากจากประเทศที่ประสบปัญหาวิกฤต เช่น คิวบา นิการากัวและเวเนซุเอลา

พรรคเดโมแครตหัวก้าวหน้าและผู้สนับสนุนได้ประณามหัวข้อ 42 เนื่องจากเป็นการปิดกั้นผู้อพยพจากการขอลี้ภัย ซึ่งเป็นสิทธิตามกฎหมายที่ปกติจะมีหากพวกเขาไปถึงพื้นที่ของสหรัฐฯ พรรครีพับลิกันแสดงให้เห็นว่าเป็นเครื่องมือควบคุมชายแดนที่มีประสิทธิภาพ โดยเสนอให้ประมวลหัวข้อ 42 เป็นกฎหมายเพื่อให้สามารถใช้งานนอกบริบทของการระบาดใหญ่ได้

เนื่องจากใช้กฎนี้มานานกว่าสามปี สหรัฐอเมริกาจึงคาดว่าจะเห็นผู้อพยพเข้ามาเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อหัวข้อ 42 สิ้นสุดลง ฝ่ายบริหารของ Biden ได้เปิดเผยเพื่อป้องกันไม่ให้การข้ามพรมแดนพุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ เว็บของนโยบาย ที่จับคู่มาตรการขัดขวางการย้ายถิ่น เช่น ข้อจำกัดในการขอลี้ภัย กับโอกาสที่กว้างขึ้นสำหรับผู้อพยพที่จะเข้าสู่สหรัฐอเมริกาอย่างถูกกฎหมาย

Title 42 สิ้นสุดเมื่อใด และเพราะเหตุใด

หัวข้อ 42 มีกำหนดจะสิ้นสุดในวันที่ 11 พฤษภาคม โดยไม่มีการพัฒนาใดๆ ในนาทีสุดท้าย เนื่องจากภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขแห่งชาติเกี่ยวกับโควิด-19 กำลังจะหมดอายุ ทำให้กฎหมายที่สนับสนุนนโยบายข้อใดข้อหนึ่งขาดหายไป

ตั้งแต่มีการประกาศใช้โดยรัฐบาลทรัมป์ในเดือนมีนาคม 2020 หัวข้อ 42 อนุญาตให้สหรัฐฯ ขับไล่ผู้อพยพออกจากชายแดนใต้ได้มากกว่า 2.7 ล้านครั้ง ตามตัวเลขของรัฐบาล

จนถึงฤดูใบไม้ผลิปี 2022 รัฐบาลสหรัฐแย้งว่า Title 42 จำเป็นสำหรับการควบคุมไวรัสโคโรนา ขัดแย้ง ผู้เชี่ยวชาญด้านสาธารณสุข แต่ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2565 ศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคกล่าวว่าไม่มีพื้นฐานทางสาธารณสุขที่จะดำเนินการขับไล่ผู้อพยพต่อไปและประกาศว่าจะยุติหัวข้อที่ 42

หัวข้อ 42 ยังคงอยู่เนื่องจากคำสั่งจากผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางในหลุยเซียน่าซึ่งเห็นด้วยกับคำขอจากรัฐที่นำโดยพรรครีพับลิกัน ปิดกั้น การยุตินโยบายด้วยเหตุผลทางเทคนิค การขับไล่ถูกกำหนดให้สิ้นสุดอีกครั้งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 หลังจากผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางอีกคนหนึ่ง ประกาศ กฎที่ผิดกฎหมาย แต่การพิจารณาคดีของเขาเกิดขึ้นในภายหลัง หยุดชั่วคราว โดยศาลสูงสหรัฐอีกครั้งตามคำร้องขอของรัฐที่นำโดยพรรครีพับลิกัน

ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาหลายร้อยคนพยายามเดินเท้าข้ามพรมแดนจากเม็กซิโกไปยังสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2566
ผู้อพยพชาวเวเนซุเอลาหลายร้อยคนพยายามเดินเท้าข้ามพรมแดนจากเม็กซิโกไปยังสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2566

David Peinado / Anadolu Agency ผ่าน Getty Images


จะเกิดอะไรขึ้นหลังจาก Title 42?

เจ้าหน้าที่สหรัฐกล่าวว่าพวกเขาคาดว่าระดับการข้ามพรมแดนจะเพิ่มขึ้นเมื่อพระอาทิตย์ตกดินหัวข้อ 42 โดยอ้างถึงผู้อพยพนับหมื่นที่รออยู่ในเม็กซิโกและการเผยแพร่ข้อมูลอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายของสหรัฐโดยผู้ลักลอบนำเข้า

Troy Miller เจ้าหน้าที่ระดับสูงของ US Customs and Border Protection (CBP) กล่าวเมื่อเร็ว ๆ นี้กับสภาคองเกรสว่าหน่วยงานของเขากำลังเตรียมรับผู้อพยพมากถึง 10,000 คนเพื่อข้ามพรมแดนทางใต้ในแต่ละวันหลังจากหัวข้อ 42 สิ้นสุดลง ซึ่งจะเพิ่มเกือบสองเท่าของค่าเฉลี่ยรายวันใน มีนาคม. การคาดการณ์ภายในของรัฐบาลอื่นๆ ชี้ให้เห็นว่าจำนวนผู้อพยพย้ายถิ่นที่เข้ามาในแต่ละวันอาจเพิ่มขึ้นเป็นระหว่าง 11,000 ถึง 13,000 คน หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ

รัฐบาลเตรียมพร้อมหรือยัง?

ในเดือนมกราคม คณะบริหารของ Biden รีดออก กลยุทธ์ชายแดนที่ครอบคลุมแผนแรกคือขยายหัวข้อ 42 เพื่อขับไล่ชาวคิวบา เฮติ นิการากัว และเวเนซุเอลาไปยังเม็กซิโก หากพวกเขาเข้าสหรัฐฯ อย่างผิดกฎหมาย ในขณะที่อนุญาตให้ผู้อพยพจากประเทศเหล่านั้นบินเข้าสหรัฐฯ ได้ถึง 30,000 คนต่อเดือนภายใต้โครงการสนับสนุน นอกจากนี้ยังเริ่มอนุญาตให้ผู้ขอลี้ภัยในเม็กซิโกได้รับการนัดหมายเพื่อเข้าประเทศผ่านทาง แอพโทรศัพท์.

ฝ่ายบริหารวางแผนที่จะดำเนินนโยบายเหล่านี้ต่อไป ซึ่งส่งผลให้จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาถึงชายแดนลดลงอย่างมากในหมู่ชนชาติที่ได้รับผลกระทบ หลังจากหัวข้อ 42 สิ้นสุดลง นอกจากนี้ยังจะเพิ่มจำนวนการนัดหมายที่เผยแพร่โดยแอปโทรศัพท์ เพื่อให้ผู้ขอลี้ภัยสามารถเดินทางเข้าสหรัฐฯ ได้มากขึ้นที่ท่าเรือเข้าตามชายแดนทางตอนใต้

เมื่อเร็วๆ นี้ ฝ่ายบริหารประกาศว่าจะจัดตั้งศูนย์ดำเนินการในละตินอเมริกา โดยเริ่มต้นที่โคลอมเบียและกัวเตมาลา เพื่อตรวจสอบผู้อพยพว่ามีคุณสมบัติเหมาะสมที่จะตั้งถิ่นฐานใหม่ในประเทศเหล่านั้น สหรัฐอเมริกา แคนาดา หรือสเปน นอกจากนี้ยังระบุว่าจะอนุญาตให้พลเมืองของโคลอมเบีย กัวเตมาลา ฮอนดูรัส และเอลซัลวาดอร์บางส่วนบินไปยังสหรัฐฯ ภายใต้โครงการสำหรับผู้ที่ได้รับอนุมัติวีซ่าจากญาติที่เป็นพลเมืองสหรัฐฯ หรือผู้พำนักอาศัยในสหรัฐฯ

แต่ฝ่ายบริหารยังกล่าวอีกว่าจะเพิ่มการเนรเทศเป็นประจำ รวมถึงผ่านกระบวนการที่เรียกว่าการเคลื่อนย้ายโดยด่วน ซึ่งผู้อพยพสามารถถูกเนรเทศอย่างรวดเร็วและเนรเทศออกจากสหรัฐฯ เป็นเวลาห้าปี การเพิ่มขึ้นของการเนรเทศคาดว่าจะทำงานร่วมกับ ระเบียบใหม่ ที่จะตัดสิทธิ์ผู้อพยพจากการขอลี้ภัยหากพวกเขาไม่สามารถขอลี้ภัยในประเทศที่สามก่อนที่จะข้ามไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย

เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม กระทรวงกลาโหมได้ประกาศ การปรับใช้ ของทหารประจำการอีก 1,500 นายไปยังชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก เพื่อลดแรงกดดันต่อเจ้าหน้าที่ตระเวนชายแดนโดยช่วยงานด้านธุรการและปฏิบัติการ เช่น การขนส่งและการป้อนข้อมูล

ผู้อพยพชาวเฮติย้ายไปพักพิงในเม็กซิโกซิตี้
กลุ่มผู้อพยพชาวเฮติอยู่ภายในเต็นท์ที่โรงงาน Bosque de Tlahuac ในกรุงเม็กซิโกซิตี้

Gerardo Vieyra / NurPhoto ผ่าน Getty Images


แม้จะมีความเคลื่อนไหวของรัฐบาล แต่ชุมชนชายแดนก็แสดงความวิตกเกี่ยวกับความสามารถในการรองรับผู้อพยพจำนวนมาก โดยหลายเมืองในเท็กซัสเพิ่งออกประกาศภาวะฉุกเฉิน นอกจากนี้ การข้ามพรมแดนยังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงที่เรือ Title 42 หมดอายุ การถือครองสิ่งอำนวยความสะดวกของ Border Patrol ล้นหลาม และกระตุ้นให้หน่วยงานปล่อยตัวผู้อพยพหลายร้อยคนในเมืองต่างๆ เช่น El Paso รัฐเท็กซัส

แม้ว่ามีแนวโน้มว่าการย้ายถิ่นจะพุ่งสูงขึ้น แต่การสิ้นสุดของหัวข้อ 42 จะไม่เปลี่ยนแปลงนโยบายพรมแดนปัจจุบันโดยสิ้นเชิง เนื่องจากผู้อพยพส่วนใหญ่ไม่ได้รับการดำเนินการภายใต้กฎการแพร่ระบาดในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ถึงกระนั้น เมื่อหัวข้อ 42 ถูกยกเลิก สหรัฐฯ จะต้องดำเนินการกับผู้อพยพทุกคนที่มาถึงแผ่นดินอเมริกาภายใต้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองปกติหรือที่เรียกว่าหัวข้อ 8

Title 8 คืออะไร และแตกต่างจาก Title 42 อย่างไร?

ภายใต้หัวข้อ 8 หมวดรหัสของสหรัฐอเมริกาที่มีกฎหมายคนเข้าเมืองทั้งหมด สหรัฐอเมริกาจำเป็นต้องให้ผู้ย้ายถิ่นฐานที่ขอลี้ภัยได้รับการสัมภาษณ์เบื้องต้นหรือมีโอกาสนำเสนอคดีของตนต่อหน้าผู้พิพากษาตรวจคนเข้าเมือง

นั่นไม่ได้หมายความว่าสหรัฐฯ จะไม่เนรเทศผู้ย้ายถิ่นที่อยู่หลังยศ 42 ผู้ที่ไม่ขอลี้ภัยหรือไม่ผ่านการสัมภาษณ์เบื้องต้นกับเจ้าหน้าที่ผู้ลี้ภัยอาจถูกเนรเทศภายใต้กระบวนการส่งกลับอย่างเร่งด่วนไปยังประเทศบ้านเกิดหรือเม็กซิโก ซึ่งมี จำนำ เพื่อรับผู้ถูกเนรเทศบางคนที่ไม่ใช่ชาวเม็กซิกันต่อไป

ในความเป็นจริง ฝ่ายบริหารได้ทำงานเพื่อเร่งการสัมภาษณ์เหล่านี้โดยให้แรงงานข้ามชาติอยู่ในการควบคุมตัวของตำรวจตระเวนชายแดน จนกว่าเจ้าหน้าที่ที่ลี้ภัยจะพิจารณาว่าพวกเขาควรถูกส่งตัวกลับหรือไม่ กฎใหม่ยังทำให้การสัมภาษณ์ผู้อพยพที่ไม่ใช่ชาวเม็กซิกันและไม่ได้ขอลี้ภัยจากที่อื่นทำได้ยากขึ้นด้วย

เนื่องจากเหตุผลทางการทูตและข้อจำกัดในการปฏิบัติงาน เช่น ความสามารถในการควบคุมตัวไม่เพียงพอและเที่ยวบินที่ถูกส่งกลับ ผู้อพยพบางส่วนไม่ได้รับการดำเนินการภายใต้การนำออกอย่างเร่งด่วน ผู้ย้ายถิ่นบางคนจะได้รับการแจ้งเตือนให้ปรากฏตัวในศาล และปล่อยตัวเข้าสหรัฐฯ หรือส่งไปยังศูนย์กักกันระยะยาว

แม้ว่าผู้ใหญ่บางคนอาจถูกควบคุมตัว แต่คาดว่าครอบครัวที่มีเด็กซึ่งไม่ได้รับการดำเนินการภายใต้การนำออกอย่างเร่งด่วนจะได้รับการปล่อยตัว เนื่องจากเจ้าหน้าที่ได้ออกคำสั่งไม่ให้เริ่มการควบคุมตัวครอบครัวอีกครั้ง การสิ้นสุดของหัวข้อ 42 จะไม่เปลี่ยนแปลงการดำเนินการของผู้เยาว์ที่เดินทางโดยลำพัง เนื่องจากนโยบายนี้ไม่ได้ใช้กับพวกเขาตั้งแต่ช่วงปลายปี 2020 เด็กเหล่านี้อยู่ในที่พักพิงของรัฐบาลกลางและได้รับอนุญาตให้อยู่ในสหรัฐอเมริกาในขณะที่คดีการย้ายถิ่นฐานของพวกเขาได้รับการพิจารณา

ผู้อพยพที่ได้รับการแจ้งจากศาลจะได้รับโอกาสในการขอลี้ภัยต่อหน้าผู้พิพากษาตรวจคนเข้าเมือง แต่เนื่องจากระบบศาลตรวจคนเข้าเมืองมีการติดต่อด้วย งานในมือ ในจำนวนหลายแสนคดีที่ยังไม่มีการแก้ไข การเรียกร้องของพวกเขาไม่น่าจะได้รับการตัดสินเป็นเวลาหลายปี

จุดจบของ Title 42 จะกำหนดรูปแบบการย้ายถิ่นฐานและพลวัตของพรมแดนอย่างไร

#จดจบของ #Title #จะกำหนดรปแบบการยายถนฐานและพลวตของพรมแดนอยางไร

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *